张煤机公司自2019年启动“三项制度”改革以来，积极构建市场化选聘上岗、契约化任职管理、差异化薪酬激励、机制化有序退出的人力资源新机制，深入开展劳动、人事、薪酬制度改革，组织实施了中层领导干部市场化选聘、定岗定编定员、人力资源盘点等工作，“三项制度”改革取得突破性进展。

制度先行，筑牢“三项制度”改革的坚固基石

无规矩不成方圆，无制度寸步难行，张煤机公司拿起制度的“鞭绳”促进企业管理走向更加规范的道路。基于此，公司于2019年12月23日印发了《中煤张家口煤矿机械有限责任公司三项制度改革总体方案》，随后相继印发了《中煤张家口煤矿机械有限责任公司定岗定编定员实施方案》、《中煤张家口煤矿机械有限责任公司全员市场化选聘实施方案》两个配套实施文件，在2019年底正式吹响了“三项制度”改革的号角，为“三项制度”改革搭建了完备的顶层设计平台。

重点突破，破解领导干部能上不能下的难题

为了解决干部能上能下问题，按照中组部和集团公司的相关要求，张煤机公司对《中层领导人员管理办法》进行了多次修订，为实现能者上、庸者下、劣者汰的用人导向起到了积极推动作用，为建设高素质干部队伍，推进领导干部能上能下发挥了制度保障作用，建立了中层领导人员退出机制。

2020年，在领导干部的选拔任用上，张煤机公司加快改革的步伐，积极推进干部队伍年轻化，以发展的视角，不断创新方法、途径和形式，推动领导干部实现从“要我干”到“我要干”、“抢着干”的转变。通过内部竞聘上岗，把着重点放在中层领导干部结构优化上，引入竞争机制，营造公正、公平、公开的氛围，坚持选人用人的正确导向，把想干事、能干事、干成事的年轻干部推上领导岗位，增强了公司中层领导干部队伍的活力。通过公开竞聘、竞争上岗的方式，达到“使用一个人，激励一群人，培养一批人”的效果。

截止到2020年3月末，在市场化选聘机制的指引下，张煤机公司共有17名中层干部退出领导岗位，中层领导干部年龄结构由竞聘前平均年龄50岁降低到45岁，新提拔80后中层领导干部14人，其中85后中层领导干部6人。

全面推进，化解员工队伍能进不能出的矛盾

员工队伍能进能出矛盾是困扰老国企的一个长期问题，张煤机公司近5年共引进各类人才196人，其中：本科以上大学生122人，高级技师、技师、优秀操作工74人。

在提高“引入”质量方面，张煤机公司开展了大量深入细致的分析研究工作。一是做好人力资源统计盘点工作，全面掌握员工队伍现状，加大核心人才、骨干人才、急需人才等人才的引进力度，减少辅助类人员比例，不断优化三类人员比例和员工队伍结构。二是把好新进员工入口关，对新进应届毕业生，选择综合素质好、发展潜力大的高潜质人才，充实人才队伍。三是在劳动用工上，推行以全民合同工为主，不断补充劳务工，满足生产急需用工，合理控制用工总量等工作。

在打开“退出”通道方面，由于现有的全民合同制员工整体年龄偏大，退休速度较快，4年来退休人员共计627人，在严控“进口”的情况下，彻底打通全民工“出口”，经过几年的退休、补员等工作，使公司的人力资源结构不断趋于优化。在“出口”方面，公司将主要精力投放到了劳务派遣工和劳务工管理方面，一是将两个用工管理制度进行了修订；二是加大淘汰力度，凡是不能胜任本岗工作的一律予以清退，并进行动态管理，确保用工队伍的良性循环。

积极探索，推进薪酬分配制度改革，解决工资能高不能低难题

推进薪酬分配制度改革，建立收入能增能减、有效激励的分配制度，坚持与劳动力市场相适应、与企业经济效益和劳动生产效率挂钩工资总额增长机制（简称一适应两挂钩）。在职工薪酬分配上，调整企业不合理的收入分配差距，健全薪酬水平能高能低机制，充分调动职工积极性、主动性和激发创造性。

2019年，张煤机公司大胆探索，积极尝试，薪酬分配制度改革取得初步进展。一是优化现有薪酬分配结构，实现薪酬激励精准化。在现有薪酬总额管控机制下，分配制度改革应寻求与市场化、差异化薪酬的平衡点。这就亟需在公司高质量发展的前提下用关键岗位倾斜性调薪取代全员普调，对重要人才进行重点激励。二是建立公司对各分厂、职能部室的工资总额管控体系。按照对职能部室核定的年薪总额，统筹考虑管理创新奖励、工龄工资、职称津贴、考核奖励、加班奖励等，对职能部室工资总额进行总量浮动10%进行控制，增人不增工资总额、减人不减工资总额，实现职能部室人员精简，真正做到减人提效。三是建立全口径人工成本管理体系。加强人工成本管理，将工资总额管理逐步转变为人工成本管理。全口径人工成本管理，包括所有用工的成本管理，改变过去只管全民合同工，对劳务派遣工“派而不管”，对劳务外包工“包而不管”的现状，有利于公司人工成本一盘棋的局面，对人工成本管理具有极大的促进作用。

“三项制度”改革，其主体是企业的职工，改革必须要依靠广大职工，并维护广大职工的合法权益。在制度的设计和安排中，要保证职工的监督权和参与权，各项改革举措在出台之前都应充分征求职工的意见和建议。

“三项制度”改革必须从企业发展的实际出发，坚持“动态”管理，制定的制度应尽可能地适应企业未来发展，具有一定的稳定性，要用“发展”的眼光去看问题，考虑问题，提高制度的生命力，防止朝令夕改。制度建设具有稳定性，但改革内容应坚持动态性，如职工能进能出、干部能上能下、工资能高能低本身处于动态之中，在员工岗位管理上遵循了能级对应原理，才能使人的才能与岗位处于动态对应状态，根据生产发展的需要以岗选人，量才适用，使各类人才的才能与智慧真正用在刀刃上，充分发挥其最佳、最高效能。

改革不是对企业传统管理体制的完全否定和重新设计，而是对企业利益和职工利益的重新调整和再分配，必须做到公开、公平、公正。只有公开，广大职工才能知情参与；只有公平，职工才能心平气和；只有做到公开、公平，才能实现最后结果的公正。“三公开”原则是此次改革的基石，关系到“三项制度”改革的最终成败。下一步，张煤机公司将牢牢坚持尊重历史、积极稳妥、“三公开”原则，一步一脚印，稳步扎实推进“三项制度”改革工作，向着“岗位增值、效率提高、员工增收、企业增效”的目标迈进。